تحليل فني لحلول الإسكان المقاومة للزلازل من أجل التعافي من الكوارث.
في أعقاب الزلازل، تُعدّ سرعة توفير المساكن العاملَ الأساسي في استقرار المجتمعات المتضررة. وتحتاج الفلبين، الواقعة على طول حزام النار في المحيط الهادئ، إلى استراتيجية إسكان تتجاوز الجداول الزمنية التقليدية للبناء. ووفقًا لإطار عمل برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية (الموئل) لدعم إعادة بناء مساكن أكثر أمانًا بعد الكوارث ، يجب أن تكون الاستجابة للمأوى الطارئ مُخططًا لها مسبقًا، وقابلة للتوسع، ومتينة إنشائيًا - وليست مرتجلة. وتُعيد الملاجئ الجاهزة المعيارية، المصممة لمقاومة الزلازل، تعريف كيفية استجابة الحكومات والمنظمات غير الحكومية ووكالات الإغاثة للزلازل في جميع أنحاء الأرخبيل الفلبيني.
تشهد الفلبين ما معدله 20 زلزالًا محسوسًا يوميًا، أي أكثر من 7000 زلزال سنويًا، ما يجعلها من بين أكثر دول العالم نشاطًا زلزاليًا. وينص قانون البناء الوطني الفلبيني (NSCP 2015) ، الذي تُشرف عليه وزارة الأشغال العامة والطرق السريعة، على أن تتحمل المباني قوى تعادل زلزالًا بقوة 8 درجات على مقياس ريختر. ومع ذلك، فإن العديد من المناطق الريفية والمستوطنات العشوائية لا تفي بهذا المعيار بشكل كارثي.
يستغرق بناء المساكن التقليدية بعد الكوارث - المصنوعة من كتل خرسانية وهياكل خشبية - من 3 إلى 6 أشهر. مصنعي المنازل الجاهزة في الصين لقد صممت أنظمة إيواء معيارية تُقلّص مدة نشرها من شهور إلى أيام معدودة، حيث تكون الوحدات الفردية جاهزة للسكن في غضون 4 دقائق من تركيبها في الموقع. ويُشير إطار سياسة التعافي من الكوارث في الفلبين الصادر عن البنك الدولي إلى أن هذه الفجوة في سرعة توفير المأوى تُعدّ عاملاً حاسماً في ارتفاع معدلات الوفيات الثانوية وزعزعة استقرار المجتمعات بعد الزلزال.
الشكل 1 - آلية طي من الفولاذ المجلفن بالغمس الساخن: مصممة بدقة للتجميع الميداني في 4 دقائق دون الحاجة إلى آلات ثقيلة.
يجب أن تتجاوز ملاجئ الاستجابة للكوارث مجرد توفير المأوى، إذ يجب أن تُشكّل "خط دفاع ثانٍ" ضد الهزات الارتدادية. ويدعو إطار عمل سنداي للحد من مخاطر الكوارث التابع لمكتب الأمم المتحدة للحد من مخاطر الكوارث للفترة 2015-2030 صراحةً إلى بنية تحتية قادرة على "مقاومة آثار الأحداث الخطرة والتكيف معها والتعافي منها بسرعة". وباستخدام إطارات من الفولاذ الخفيف المشكّل على البارد، توفر هذه الوحدات المعيارية نسبة قوة إلى وزن لا يُمكن للبناء التقليدي أن يُضاهيها.
بخلاف الهياكل الخرسانية التي تتصدع بشكل كارثي تحت تأثير الأحمال الزلزالية، تُظهر إطارات LGS تشوهًا مرنًا متحكمًا فيه - حيث تمتص طاقة الزلزال دون انهيار كارثي، وهو سلوك تفرضه قوانين التصميم الزلزالي الحديثة القائمة على الأداء.
غالباً ما تُمثل الخدمات اللوجستية أكبر عائق في مناطق الكوارث. فتضرر الطرق، وازدحام الموانئ، ومحدودية سعة المطارات في الفلبين، تُسبب قيوداً شديدة على النقل خلال الساعات الـ 72 الأولى الحاسمة. وقد أحدث تطوير الوحدات القابلة للطي ثورة في سلسلة الإمداد الإنساني: إذ يُمكن طي كل وحدة إلى ما يُقارب خُمس حجمها الأصلي، ما يعني أن شاحنة مسطحة بطول 40 قدماً يُمكنها نقل ما بين 8 إلى 12 وحدة إيواء في آن واحد.
العمل مع متخصص مصنع حاويات قابلة للطي مسبقة الصنع يسمح هذا النظام لمنظمات الإغاثة بتخزين كميات كبيرة من المواد الغذائية مسبقاً في جميع أنحاء لوزون وفيساياس ومينداناو، مما يقلل بشكل كبير من البصمة الكربونية والوقت اللازم للنقل، ويضمن حصول المجتمعات على المأوى في غضون 24 إلى 48 ساعة من وقوع الكارثة، وليس أسابيع.
| المعلمة | مأوى حاويات قابل للطي | البناء التقليدي |
|---|---|---|
| وقت التجميع | 10 دقائق (4 عمال) | 90-180 يومًا |
| كثافة النقل | 10-12 وحدة لكل شاحنة مسطحة | مواد تكفي لبناء منزل أو منزلين فقط |
| التصنيف الزلزالي | مقاومة بقوة 8 درجات فأكثر | يختلف (غالباً ما يكون أقل من رمز NSCP) |
| مقاومة الرياح | إعصار من الفئة الرابعة (250 كم/ساعة) | يختلف باختلاف جودة المواد |
| إمكانية إعادة الاستخدام | أكثر من 10 دورات إعادة انتشار | للاستخدام لمرة واحدة (نفايات الهدم) |
الشكل 2 - نظرة عامة جوية على قرية إغاثة حاويات معيارية: وحدات تم نشرها في تشكيل شبكي دقيق في غضون 48 ساعة من وقوع حدث زلزالي.
لم يعد تحقيق الاستدامة في الاستجابة للكوارث خيارًا، بل ضرورة. ويُعدّ "الفجوة بين المأوى والسكن" تحديًا مستمرًا، لا سيما صعوبة الانتقال من الخيام المؤقتة إلى مساكن دائمة وكريمة. ويُشير إطار سياسات التعافي من الكوارث في الفلبين، الصادر عن البنك الدولي، تحديدًا إلى أن الأنظمة المعيارية الجاهزة هي المسار الأمثل لسدّ هذه الفجوة على المستوى الوطني.
تُقلل تقنيات البناء الحديثة الجاهزة من نفايات البناء في الموقع بنسبة تصل إلى 90% مقارنةً بأساليب البناء التقليدية. وذلك باختيار شركة موثوقة ومعتمدة. مصنع حاويات جاهزة بإمكان الوكالات ضمان عدم تحول المساكن المؤقتة إلى عبء بيئي دائم. صُممت هذه الوحدات لتكون قابلة لإعادة التدوير، حيث يمكن تفكيكها وتخزينها في مستودعات مُكيّفة، وإعادة نشرها في أزمات مستقبلية متعددة، مما يوفر 10 دورات خدمة أو أكثر على مدى عمر تشغيلي يتراوح بين 15 و20 عامًا.
يتماشى هذا النهج الدائري تمامًا مع توجيهات برنامج الأمم المتحدة للبيئة بشأن الإدارة المستدامة للنفايات بعد الكوارث، ومع الأولوية الرابعة من إطار سنداي، وهي "تعزيز التأهب للكوارث من أجل استجابة فعّالة". تمثل مخزونات الملاجئ المُجهزة مسبقًا رصيدًا وطنيًا استراتيجيًا: إذ يمكن استعادة الوحدات التي تم نشرها لمواجهة زلزال في مينداناو، وصيانتها، وإعادة نشرها للاستجابة لإعصار في فيساياس في غضون أسابيع. وتؤكد الأبحاث الميدانية التي أجرتها منظمة "بيلد تشينج " في مناطق زلزالية مماثلة أن الملاجئ المعيارية القابلة لإعادة النشر تُقلل تكاليف المأوى لكل أسرة بنسبة 40-60% على مدى دورة كارثة مدتها 10 سنوات، مقارنةً بحلول الطوارئ ذات الاستخدام الواحد.
الشكل 3 - وحدة حاوية مُجهزة كعيادة طبية ميدانية: عزل من الصوف الصخري من الفئة أ المقاوم للحريق، وإضاءة LED مدمجة، ووصلات مرافق كاملة - قابلة للنشر في غضون ساعات.
إلى جانب الملاجئ الفردية، تسمح الطبيعة المعيارية لهذه الحاويات بالتجميع السريع لمرافق معقدة متعددة الوظائف. في استجابات الكوارث الأخيرة في الفلبين، تم تكوين الوحدات المعيارية على النحو التالي:
من الدرجة الأولى مصنعي المنازل الجاهزة لقد طوّرنا تصميم "الوحدات القابلة للفصل"، مما يسمح بربط هياكل معقدة متعددة الطوابق بدقة صناعية باستخدام زوايا مصبوبة ووصلات متعددة الوسائط متوافقة مع معيار ISO 6346. يُنتج هذا التصميم قرى معيارية متكاملة هيكليًا، تُضفي شعورًا حقيقيًا بالاستقرار والاستقرار على المراكز الحضرية المدمرة.
الشكل 4 - وحدات حاويات قابلة للفصل موضوعة لتجميع مساكن مجتمعية متعددة الطوابق: تضمن قوالب الزاوية المتوافقة مع معيار ISO 6346 السلامة الهيكلية عند كل نقطة اتصال.
تُشكل هشاشة الفلبين أمام الكوارث الطبيعية حافزاً عالمياً للابتكار في مجال البناء المعياري. فمن خلال التضافر بين التميز الهندسي - الذي تم التحقق منه من خلال معايير المنظمة الدولية للمقاييس (ISO) وقوانين البناء التابعة لوزارة الأشغال العامة والطرق السريعة (DPWH) وأطر سياسات البنك الدولي - وسرعة التنفيذ اللوجستي، فإننا لا نبني ملاجئ فحسب، بل نعيد الأمل والاستقرار إلى المناطق التي تواجه مخاطر الزلازل وتغير المناخ على حد سواء.
مع استمرار إطار سنداي في إعطاء الأولوية لـ"إعادة البناء بشكل أفضل"، ومع تعزيز برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية (الموئل) لقاعدة بياناته المتعلقة بالإسكان المرن بعد الكوارث، تبرز أنظمة الملاجئ الجاهزة المعيارية كأكثر الحلول فعالية من حيث التكلفة وقابلية للتوسع. بالنسبة لمخططي الاستجابة للكوارث، ووكالات المشتريات، والمنظمات الإنسانية العاملة في الفلبين، لم يعد السؤال هو ما إذا كان ينبغي اعتماد التكنولوجيا المعيارية، بل مدى سرعة دمجها في البنية التحتية الوطنية للتأهب للكوارث.